REPRENDRE SON SOUFFLE, C’EST POSSIBLE !

Le président de la République nous a assuré de sa détermination à réarmer la France dans toutes ses dimensions. Les lignes de cette chronique étaient écrites au moment des vœux présidentiels. Puissent-elles contribuer à cet AGIR vers lequel il nous invite résolument.
 

En ce début 2024 il nous faut prendre de bonnes exigences et penser positif ! Ce qui implique des changements pertinents dans nos façons de penser et d’agir à partir de ce que nous signifie la situation présente. Il est important de comprendre qu’il est temps de chercher des solutions plutôt que des coupables ; il est temps de prendre conscience que le moment du management stratégique est venu ; il est temps de se convaincre que toute situation doit être analysée et traitée de manière globale. 

Dans ce dessein Il est grand temps finalement de confier à tous les niveaux de nos institutions et organisations les responsabilités à de nouveaux profils de compétences. Un chef qui ne sait pas voir est condamné à l’échec. Le commandant victorieux tel que le définit Sun Tzu, est celui qui dans une situation donnée, sait prendre tous les facteurs en considération et agir en conséquence. « Le but que devraient se fixer tous les gouvernements et toutes les armées c’est de trouver des responsables de cette trempe » nous avertit Bevin Alexander (2) .  

Reprendre son souffle pour changer la France et l’Europe (3). 

5 principes d’action nous semblent alors devoir être agis.

1- L’hospitalité 

La France et l’Europe doivent demeurer des territoires hospitaliers que ce soit les idées, les cultures, les hommes et les femmes et leurs compétences, des enfants à naitre, les capitaux, les produits et les marchandises,!

Or la parole publique n’exprime pas suffisamment ces objectifs que sont par exemple une immigration maîtrisée avec un accueil fraternel des étrangers, travailleurs et étudiants qui iront ensuite développer leurs pays d’origine. A cet égard, investissons dans des cités internationales pour accueillir des étudiants du monde entier. Mais ne soyons pas naïfs, « l’Occident qui, avec la dénatalité, a choisi la voie du déclin, réagit avec un orgueil inquiet devant les résultats du mécanisme social qu’il a lui-même mis en mouvement. Il se pourrait bien que le moment soit proche où les différences historiques, sociales et culturelles donnent des preuves violentes des difficultés de la coexistence ; notre avenir dépendra aussi de notre capacité à empêcher que cette bombe à retardement de la haine, et que nouvelles batailles de Vienne ne transforment les hommes en étrangers et en ennemis »(4) . Ces réflexions de Claudio Magris sur le siège de Vienne par les Ottomans en 1683 et sur le retour des Turcs 300 ans plus tard qui reviennent en Europe non pas avec des armes mais avec leur travail, sans doute parfois avec une idéologie militante, méritent d’être lues. 

A coup sûr les discours de haine, l’absence totale de recul historique, le dédain vis-à-vis de la part symbolique de la chose politique sont exactement le contraire de ce qu’il faut entreprendre. Prenons garde à ce que la préférence nationale ne devienne une purification nationale. 

Face au chaos cognitif la seule solution est de s’ouvrir aux autres cultures et aux autres religions, aux controverses scientifiques, l’hospitalité intellectuelle et spirituelle est indispensable pour éviter les sectes, les enfermements dogmatiques, et les séparatismes ; il faut oser tout entreprendre pour établir des structures à nos débats délétères et autistiques. Ceci doit mobiliser les institutions de la culture et de la communication. Pour éviter que notre attention ne soit mise en miettes par l’agglutination numérique (5) ! Le ministère de la culture, celui de l’éducation nationale par exemple recherchent le sens de leur mission : il est là ! (6)

« Lorsqu’un système est loin de l’équilibre, de petits îlots de cohérence dans une mer de chaos ont la capacité d’élever l’ensemble du système à un ordre supérieur » écrivait Ilya Prigogine. Nous y voilà, voici notre AGIR plus que jamais : le futur nous appartient à condition que le système politique dont nous sommes le composant essentiel soit en capacité d’interrompre le risque d’asservissement en cours au profit d’une totalitarisme insidieux.

2- La prospérité pour tous 

Le moteur de notre puissance c’est notre économie et notre industrie, seule créatrice de richesses. Ce moteur est d’abord et avant tout fondé sur une richesse de talents.    

Avec plus de 3000 milliards de dette publique soit près de 112 % de son PIB la France se classe bien au-dessus de la moyenne des 27 États européens (83,7%) ; si bien que la charge de la dette menace de devenir le poste budgétaire le plus important de l’État selon les propos mêmes du rapporteur général du budget à l’Assemblée Nationale. S’ils étaient proches de 0% en 2021 les taux d’intérêt évoluent aujourd’hui entre 3 et 3,5%.

Quant à la balance commerciale elle s’établit à un solde négatif de 163,2 milliards d’€ en 2022. 

Alors parler de prospérité en ces circonstance n’est-ce pas une gageure ?

On notera toutefois que dans la période 2012 2017 le déficit public est revenu sous le seuil des 3% du PIB. Des choses sont possibles.

Les principaux facteurs de la croissance économique sont l’augmentation de la main d’œuvre qualifiée le progrès technique et les gains de productivité

Passons de la croissance-résultat à la croissance-condition et trouvons pas à pas au niveau du détail des actions économiques et sociales les ingrédients fiscaux, sociaux comme de droit au travail (du travail), la formation les innovations y compris organisationnelles, qui fabriquent et favorisent de la croissance (8). 

3- Des services publics au service des citoyens 

Le constat est connu : un déficit budgétaire public conséquent cohabite avec une inefficacité et une paupérisation des services publics. Le niveau et la qualité de le dépense publique sont en question ainsi que l’effondrement de nos comptes extérieurs et les taux d’imposition fiscale. La France n’est plus le bon élève de la classe européenne. 

Naturellement derrière ce constat global il faut savoir distinguer selon les caractéristiques et les problèmes de chaque catégorie de service public (éducation, santé, sécurité sociale, environnement, transports, police, justice etc.).

Le regard clinique que nous pouvons porter sur la situation doit être exigeant et exhaustif. Nous devons aller jusqu’au bout de l’analyse des dysfonctionnements et de leurs causes et de leurs racines. Nous devons oser mettre à plat l’ensemble des problèmes. 

Les effectifs, leur nombre, leur répartition territoriale et sectorielle, la compétence et la formation des agents publics, le temps et la qualité du travail. Le niveau des infrastructures, installations et équipements divers, informatique notamment. L’allocation des ressources financières.

Plus avant il convient de souligner les effets délétères d’une bureaucratisation mal équilibrée et souvent laissée à elle-même. Trop souvent la répartition en part absolue ou en part relative entre les personnels dits administratifs et métiers est déséquilibrée. D’aucuns relatent à titre illustratif la proportion croissante de tâches administratives d’un médecin au regard de celles accordées aux soins médicaux. Elle est souvent déraisonnable. 

Mais encore cette question n’est pas close si l’on ne s’interroge pas sur les raisons profondes de cette complication bureaucratique croissante. Nos managers publics devront davantage investir dans certaines lectures sur la sociologie des organisations et sur le management lui-même car en définitive, c’est la part trop importante de la gestion – indispensable bien sûr – au détriment du management stratégique qui est la principale cause des dysfonctionnements.  Ce n’est pas le lieu ici de développer ces points mais il faudra bien qu’un jour le système politique et médiatique s’empare de ces sujets trop souvent méprisés. Et ce n’est pas en supprimant les corps de préfets et d’ambassadeurs ou en opérant depuis de trop nombreuses années une sous-évaluation manifeste de ceux d’administrateurs publics que l’on pourra régler cette question primordiale du management politique et stratégique de nos organisations publiques. 

Bref une vraie panne d’imagination ; nous sommes trop à la remorque de visions conservatrices. Ce n’est pas le diplôme qui fait le manager c’est le cœur, nous rappelle l’ancien ouvrier Jean Michel Frixon (9) 

4- Une capacité d’alliances pour la paix et la coopération internationale 

Nous avons été très sensible aux interventions de trois anciens diplomates, ces derniers mois (10) . De même la nomination d’un ancien patron des services de renseignement intérieur à la tête des services de sécurité extérieure n’est pas anodine (11). Qu’y a-t-il de commun entre ces faits sinon une prise de conscience ou un appel à une prise de conscience que la France doit mieux comprendre les évolutions de son environnement géopolitique pour mieux en tirer les conséquences dans ses stratégies extérieures et domestiques. Les autres ne pensent pas comme nous écrit par exemple Maurice Gourdault-Montagne !

Nos déboires africains, nos incertitudes en Europe et face au conflit ukrainien, notre relation transatlantique nos relations diplomatiques avec l’ensemble du monde sont des défis majeurs. Et le signal d’alerte des diplomates ou ancien ministre voire ancien Premier ministre, est limpide : comprendre et agir différemment, notamment en réduisant l’effet de silos entre nos ministères. Cette capacité de communication et de projection, cette aptitude à discerner les signaux faibles et à développer en conséquence des actions anticipées accompagnées par des stratégies d’influence déterminées et humbles, représentent un changement culturel important qu’il faudra accomplir. Sans l’affaire Dreyfus et son gigantesque combat, Clémenceau eut-il pu conduire la France à la victoire de 1918, s’interrogeait Alexandre Adler (12). 

5- Une société apaisée et favorable à l’accomplissement de chacun 

Si l’on prend en considération quelques données statistiques de base le bilan de ces dernières années est fort contrasté. D’abord les chiffres du chômage 7,4% aujourd’hui, France Travail vise 5% en 2027 (13) . Ceux de de la pauvreté : la France compte 5,3 millions de pauvres (14) (15) , des inégalités sociales de revenu et de patrimoine, importantes, un échec scolaire qui s’élève en France à 7,8% tandis que le taux de l’abandon scolaire est de 8,9 % en 2023. 5,2% des 14/16 ans ne sont pas scolarisés et 110 000 jeunes quittent le système scolaire sans diplôme. 8, 2% des 18-24 ans n’ont que le brevet des collèges comme diplôme 13% des 24-34 ans ne sont pas allés au-delà du collège. 

La quasi-totalité des indicateurs de la criminalité étaient en hausse en 2022, les victimes d’homicides augmentent de + 9% en 2022 après + 7% en 2021 ; les victimes de coups et blessures volontaires de + 15%, après + 13% en 2021(16). 2023 connait des augmentations des homicides. 

Oser évoquer après ces chiffres une société d’apaisement est sans doute une gageure voire aux yeux de certains une provocation. Et pourtant n’est-ce pas le but vers lequel tendre que d’apaiser, de résoudre, de dissoudre nos tourments ? 

D’ailleurs le concept de guerre totale développé dans la Revue nationale stratégique et que nous avions évoqué dans une précédente chronique ne contient-il pas cette capacité d’une nation à faire corps et à affermir une âme et un moral vigoureux. Comment donc y parvenir avec une situation sociale aussi instable ? Dans notre société aussi divisée le premier objectif est l’unité du pays par davantage de justice sociale et d’égalité. Ici l’éthique rejoint la nécessité et la recherche d’efficacité. De la droite sociale à la social – démocratie, en passant par le gaullisme social, on observe encore de trop rares paroles et d’actes qui montrent un nouveau chemin. 

En conclusion, à une époque où l’on utilise cette notion de société désirable il faut aussi s’interroger exactement sur ce que notre société désire vraiment. Sur ce point nous suggérons qu’à côté de la panne d’imagination précitée, très repérable dans la gouvernance, il existe aussi une panne de désir. Peut-être que l’un ne va pas sans l’autre…

Mes meilleurs voeux aux lecteurs.